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強制少生與強制多生是兩極相通 (1)

作者: 佚名  上傳時間:2009-12-25  瀏覽:99
  現在中國的計劃生育是實行“強制少生”的政策,如果你只生一個孩子或一個孩子也不生,不會受到處罰;但對于大多數中國夫婦來說,如果你生兩個孩子,就會受到處罰;生的孩子越多,受到的處罰越重。具體來說,中國的計劃生育主要采取四種措施:一是法律措施,制定人口與計劃生育的法律、法規和文件;二是行政措施,如果國營企業和事業單位的工作人員超生了,就會被處分甚至開除;三是經濟措施,如果育齡夫婦超生,就會被征收巨額的“社會撫養費”;四是技術措施,主要是上環、結扎和人流。
  中國為什么要實行強制少生的政策呢?理由是,中國人口太多了,人口的增長不適應經濟和社會發展計劃。計生宣傳常常說:“國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。”然而,如果以“人口的增長要同經濟和社會發展計劃相適應”為理由而實行強制少生,那么將來生育率過低、老齡化極其嚴重時,人口的增長已不適應社會經濟的發展,按照強制少生的邏輯,那時的計劃生育同樣可以實行強制多生的政策。
  如果實行強制多生,也可能采取四種措施:一是法律措施,規定一對夫婦至少要生三個孩子,多多益善;二是行政措施,如果國營企業和事業單位的工作人員不生孩子或只生一個孩子,就會被給予行政處分;三是經濟措施,對丁克家庭征收重稅;四是技術措施,將來有可能大力推廣人工授精。
  有些人認為將來中國不會實行強制多生的政策,他們舉例說:“現在日本雖然千方百計鼓勵生育,但也沒有實行強制多生的政策。”然而,日本在過去人口增長過快時,雖然他們實行家庭計劃提倡節育,但并沒有強制少生。現在日本的家庭計劃是鼓勵生育,也沒有強制多生。
  家庭計劃是指以家庭為單位,由夫婦自主地決定生育子女的數量和生育間隔。因此,家庭計劃實質上就是生育自由。奇怪的是,現在有一些人一方面在口頭上說支持生育自由,另一方面卻攻擊家庭計劃。例如,有一位網友在我的博客留言說:“家庭計劃方案當然應該攻擊,像新加坡的現在可以說是家庭計劃方案吧,但人口出生率實在是低;韓國現在也是家庭計劃方案吧,但人口出生率實在是低,還有太多的國家是家庭計劃方案,但人口出生率實在是低,怎么能不攻擊呢?”我認為,這位網友的論證方式與計生支持者的論證方式如出一轍,下面具體分析一下:
  計生支持者常常喜歡拿人口少的富國(例如加拿大和澳大利亞)來論證減少人口有利于提高生活水平。但事實上,人口少的國家,有富裕的,也有貧窮的;人口多的國家,同樣是有富裕的,也有貧窮的。從各國人均GDP排名可以看出,一個國家的貧富與人口數量或人口密度沒有必然關系。
  同樣道理,實行家庭計劃的國家,有生育率高的,也有生育率低的。例如,印度、巴基斯坦、埃及等國家實行家庭計劃,生育率高于世代更替水平;美國實行家庭計劃,生育率保持在世代更替水平;然而,日本、德國等國家實行家庭計劃,生育率遠遠低于世代更替水平。這位網友拿韓國、新加坡等某些國家實行家庭計劃導致生育率太低來作為例子來攻擊家庭計劃,這與計生支持者拿某些人口稀少的富國作為例子來論證減少人口有利于富裕有什么區別?
  事實上,家庭計劃的目的就是幫助育齡夫婦實現生育愿望。如果一對夫婦愿意多生孩子,那么家庭計劃就幫助這對夫婦多生孩子;如果一對夫婦愿意少生孩子,那么家庭計劃就幫助這對夫婦少生孩子。至于育齡夫婦愿意生多少個孩子,取決于不同夫婦的生育愿望。當生育率過高時,政府可以通過獎勵少生來降低育齡夫婦的生育愿望,這時家庭計劃就幫助育齡夫婦自愿地少生孩子;當生育率過低時,政府可以通過獎勵多生來提高育齡夫婦的生育愿望,這時家庭計劃就幫助育齡夫婦自愿地多生孩子。
  有些人不喜歡“計劃”這個詞。其實,“計劃”這個詞要看是誰的計劃,是“國家計劃”還是“家庭計劃”。即使在市場經濟中,也有公司內部的計劃。家庭計劃就是由每個家庭來決定自己的生育計劃,既反對強制少生,也反對強制多生。

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