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討厭的國際貨幣基金組織 (1)

作者: 佚名  上傳時間:2009-12-25  瀏覽:88
  這次經濟危機給國際貨幣基金組織帶來了怎樣的影響?就在幾個月之前,這個重要但不為人愛的機構(戰后進行全球經濟安排的里程碑)似乎注定無能為力。
  國際貨幣基金組織長久以來一直都是左派與右派的替罪羊——為前者替罪,是因為該組織將工作重點聚焦在財政廉潔與經濟正統上;而為后者代罪,則是因為該組織的作用在于救援那些負債累累的國家。發展中國家勉強接受該組織的意見,而不需要資金的發達國家則采取忽略的態度。當這個世界的私人資金流阻礙了該組織對各種資源的處理時,貨幣基金組織就看似一個時代錯誤。
  而且,當該組織一些最大的債務人(巴西與阿根廷)開始在幾年前預付其債務而沒有新的借款人出現時,一切看似就像棺木的最后一顆鋼釘也被敲上。貨幣基金組織似乎除了失去其存在的理由,而且因為收入不濟而遭受譴責。該組織將預算縮減,并減小規模,而當新的責任(特別是對“貨幣操控”執行監控職責)同時賦予給該組織時,其深思熟慮更證明其很大程度上無力勝任。
  但這次的經濟危機讓其倍受鼓舞。在其能干的總裁多米尼克?斯特勞斯-卡恩的領導下,國際貨幣基金組織是世界上少有的走在國際情勢之前的官方機構之一,而不是落后與國際情勢。它行動快速地為那些采取“合情”政策的國家建立了迅捷支付的信貸急救最高限額;它熱切地支持以世界國民生產總值2%來進行全球范圍內的財政刺激——考慮到該組織以往在所有財政問題上的保守態度,這種姿態是有些非同尋常的。而且,在倫敦20國首腦會議的預備階段,該組織徹底地對其貸款政策進行了革新,不再強調一貫執行的制約性,讓實行了讓各國能容易獲得貸款的方法。
  意義更為重大的是,國際貨幣基金組織在倫敦會議上體面登場,帶來了更多更充足的資源,以及表明了自己新的責任。20國首腦會議承諾要把基金組織的貸款能力翻兩倍(從2500億美元到7500億美元),發行了價值2500億美元的新特別提款權(一種由多國貨幣組成的儲備資產),并允許貨幣基金組織在必要的情況下在資本市場中進行貸款(這在以前從未實行過)。貨幣基金組織同樣被指定成為兩個權威機構之一(另一個是擴大化的財經穩定論壇,現已改名為財經穩定理事會),其職責是為宏觀經濟與財政風險提供預警報告,并發表必須的政策執行提議。
  另一個好消息是,歐洲各國現在已經放棄他們對重新任命貨幣基金組織總裁的聲明(正如美國人對世界銀行主席的相關聲明)。今后,這些高級官員要“通過一種公開、透明與優良品質為先的選舉程序”進行選拔。這樣能讓該組織更好地實行管理(盡管斯特勞斯-卡恩的領導力堪稱典范),并將提高兩大權威機構在發展中國家心目中的合法性。
  因此,貨幣基金組織現在感覺自己再次身處經濟大宇宙的環境中。它將如何部署其新發現的權力呢?
  其面臨的最大的危險是,它將再次將其權力與能力發揮到極致。這是在1995年發生的事情,當時貨幣基金組織開始鼓吹資本性賬戶的自由化,在亞洲金融危機時候實行過度緊縮銀根的財政拯救方案,并試圖單槍匹馬的扭轉亞洲經濟。自那之后,貨幣基金組織就承認在所有這些領域所犯下的錯誤。但現在仍需觀察,它是否在組織內部完全領悟了這些教訓,以及我們時候需要一個態度更友好、性情更溫和的貨幣基金組織,來替代先前那個強硬與教條化的組織。
  一個頗為鼓舞人的事實是,發展中國家將幾乎肯定能在貨幣基金組織如何運營上獲得更大的發言權。這將確保稍為貧窮的國家的觀點能在將來得到更多的贊同。
  但如果國際貨幣基金組織的組織文化未能得到改變,那么僅僅給予發展中國家更大的投選權力也就沒有多大的用處。貨幣基金組織的職員是由很大一批精明的經濟學家們組成的,他們所缺乏的是未能過多地去了解并正確評價他們所研究的國家的制度的實際情況。他們的專業素質靠的是其高等學歷,而不是由其在實際的政策決策中的成就來決定的。這樣就滋生出了的傲慢情懷與自鳴得意的優越感,超越了其同行——那些必須在多重的復雜日程中權衡一切的決策者。
  要解決這些問題就需要貨幣基金組織的最高領導層在各方面采取主動攻勢,如招募人才、員工管理與職位晉升方面。一種解決方案可以是,充分增加在發展中國家擁有實際經驗的中等職業生涯的員工數量。相對于理論上的知識,這樣就能讓貨幣基金組織的員工能更為認知本土知識。
  另一種策略是重新配置整體員工,讓他們參與實地的“區域工作”,包括那些供職于執行部門的員工。對于那些習慣于在華盛頓整日趾高氣昂的員工而言,這種措施可能會遇到相當程度的反抗。但要正確評估一個地方就必須親身力行,沒有其它更好的方式。前不久進行類似分權的世界銀行,最終在服務客戶上有了好轉(沒有在招募高級人才上遇到困難)。
  這是貨幣基金組織一個重要的時刻。國際社團已做好充分的準備等待著貨幣基金組織的決定與表現。要完全獲得外界的信任,貨幣基金組織將需要組織內部的改革。

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關鍵字: 討厭 國際貨幣基金組織

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