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我向溫總理提出六大建議 (1)

作者: 佚名  上傳時間:2009-12-25  瀏覽:72
  我國就業總人口為7.6億人,城鎮就業人口為2.8億人,由農村流出的勞動力為1.8億人,其中在城鎮就業的大約有1.4億。我國義務教育階段的學生有80%屬農民子女,我國1.56億在校學生中,1.1億在農村。我們常說的2000萬留守兒童其實不確切,隨著近年來農民工數量的增加,留守兒童已經遠不是2000萬,本人估計有可能已接近3000萬。
  農民工子女教育存在的問題
  農民工子女受教育問題十分突出。一方面是在農村留守的農民工子女受教育問題,另一方面是隨父母入工作屬地的農民工子女的教育問題。
  (一)農民工輸出地留守子女的教育問題有:
  1、這批孩子不能與父母共同生活,得不到父愛和母愛,生活孤僻、精神抑郁。我們調研時,廣東省教育廳匯報情況時說,廣州火車站每年春節過后,在站上、車廂內都會哭聲四起,有的是父親送母子回鄉留守的,有的是父母送子女回鄉就讀的,車站離別就是一個真實的寫照。
  2、由于很多地方財政困難,對農村學校撤并力度過大,造成很多兒童每天要跑幾公里去讀書。這些孩子不僅上學路程遠、不安全,每天在路上也浪費了不少學習時間。
  3、以縣為主的辦學體制,造成一些經濟落后地方的學校甚至和50多年前一樣,教學仍靠一張黑板、一支粉筆和教師的一張嘴。一些地方無法如期在國家規定的小學三年級開英語課和計算機課,這些地方的孩子在受教育的起跑線上就與城市和富裕地方的孩子拉開了終生難以追趕的距離。如河南遂平、福建永定、云南玉龍都有這種情況。
  4、一些地方教育資源嚴重不足,造成孩子學習和生活環境極差。如河南南陽市區,生均校舍面積、運動場地面積能達到國家規定的小學僅有11%,中學僅有27%;此外,大班數量嚴重超額,如2006年每班超過100人的學校有5所;很多學校還在用著旱廁所,如河南遂平縣,98%的學校是旱廁。
  5、農民工子女所在地都是欠發達省份,這些地方大學少、本科少,而且大學條件差,因此考大學比走鋼絲還難。河南省每年畢業96萬高中生,能到省外學校念書的只有6000人;全國千萬人擁有高校數量是14.22所,而河南省不到9所;全國高校中本科同專科之比為6:4,而河南僅為4.5:5.5;河南1億人,只有211學校一所,沒有985學校;作為農民工輸出最多的省份,河南農民工子女要想升大學困難重重。
  (二)農民工輸入地其子女教育問題有:
  1、房價高、租房難,很多農民工住在城郊結合部,因此孩子不可能上好學校,只能在比較差的學校就讀。有些學校和農村差不多,有的還不如原籍的農村學校,教學質量很難保證。
  2、公辦學校少,大多只能在收費高的民辦學校。例如廣東東莞,因為外來務工人員是本地居民的6倍左右,而公辦學校只接收本地學生,在政府支持下興辦起民辦學校240多所。這些學校每學期學費在1500元至2500元,讓工資低的農民工望而生畏。據了解,盡管東莞有40多萬外來學生在這里就讀,但真正的農民工的子女只占其中的20%。在這些民辦校讀書的農民工子女享受不到“兩免一補”,形成了義務教育的不公平。
  3、民辦學校條件同公辦學校形成鮮明對比。以東莞長安鎮為例,這個鎮年財政收入25億元,本地人口有4萬,外來人口70萬,民營小學13家,在校生21200人,民營中學4家,在校生3706人。公辦學校教師的年工資是:小學教師10.89萬元,中學教師是12萬元。而民辦學校教師工資僅有2000元/月,一年僅為2.4萬元。因此,農民工子女在屬地念書時,教師的水平,同公辦學校完全不同。
  4、農民工子女在屬地念公辦學校往往被“宰”。佛山30個農民工送自已子女到當地公辦學校去讀書,先說是不收費,后要每個家長交18000元贊助費,而當地教育局對此也管不了。北京的一些學校以學校沒名額拒收農民工子女入學;要入學可以,必須交20000元贊助費。
  5、農民工子女在屬地讀完初中,高中便不能再讀了。由于高考的原籍化使得很多農民工子女不得不離開父母趕回老家念高中,他們經常出現生活不適應,教材不適應等問題。
  對農民工子女教育的六點建議
  1、改革義務教育“以縣為主”的管理體制。有些農民工輸出地的縣級財政收入只有幾千萬或一兩億元。這對幾十萬人口的縣來說,吃飯都不夠,在以縣為主管理教育的情況下,造成一些學校經費嚴重缺乏,辦學條件無法改善。因此,建議改變“以縣為主”的做法改由國家興辦義務階段的學校;或者,根據各地財政收入情況分別實行“以縣為主”,“以省為主”和“以國家為主”。
  2、大力推進義務教育階段辦學的標準化。我國已經具備了推進義務教育階段辦學標準化的條件,包括學生班額、生均教室面積、生均辦公條件、生均操場規模等。
  3、解決留守農民工子女寄宿就讀問題。我們在河北承德看到,有些有寄宿條件的學校只能滿足5公里之外的孩子,實際5公里對孩子來說已十分遙遠。
  4、嚴禁農民工輸入地公辦學校對農工子女亂收費。學校亂收費屢禁不止,特別是義務教育階段的亂收費,杜絕教育腐敗。為了確保農民工在屬地公辦學校順利就讀,要堅決禁止亂收費,嚴厲打擊那種要家長“自愿贊助”的腐敗行為。
  5、對在農民工輸入地就讀民辦學校的農民工子女,國家也要實行“兩免一補”。國家不僅應該補學生,而且應該對專門服務農民工子女的民辦學校進行支持和補貼。
  6、堅決改革高等教育在原籍報考的制度。我們是一個開放的國家,對外國人在中國上學我們可以放開,而對我們自已的子女考大學卻要劃地為牢。大學的資源是國家的,各地的學生應該共享。對大學的招生、報考,應該實行統招、統考、統一錄取。這樣做,有利于保證每一個公民的公平發展、更有利于國家的統籌發展和社會和諧。
  現在城鄉差距在逐步加大,有的地區差距高達6倍左右,有的地區差距甚至達10倍以上。這個時候,我們還不能很好地解決為地方經濟發展做出巨大貢獻的農民工的子女上學問題,是不符合科學發展觀的。因此,搞好農民工子女教育問題已經刻不容緩。

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