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二胎方案并不完美

作者: 佚名  上傳時間:2009-12-25  瀏覽:111
  近來人口專家紛紛提出調整計生政策的方案,其中公眾一直關注的放開二胎的主張最具普遍性,網上多次民意調查也顯示,有超過80%的民眾主張放開二胎,大家期待明年也即2010年計劃生育能夠做出相應的調整。
  1980年9月25日,中共中央發表《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》,提出:“為了爭取在本世紀末把我國人口總數控制在十二億以內,國務院已經向全國人民發出號召,提倡一對夫婦只生育一個孩子”,正式面向全國提出了一胎化的號召,但又作了以下的補充說明:“到三十年以后,目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和,也就可以采取不同的人口政策了”,也即2010年將會調整一胎化而采取不同的人口政策。
  以今天的眼光來仔細研究,我們會發現當時的那封公開信在人口問題的認識上是有失偏頗的,比如信中提到“中華人民共和國建立以后的三十年中,出生了人口六億多,除去死亡,凈增四億三仟多萬人。人口增長得這樣快,使全國人民在吃飯、穿衣、住房、交通、教育、衛生就業等方面,都遇到越來越大的困難,使整個國家很不容易在短時間內改變貧窮落后的面貌。”,實際情況是中國建國三十多年來 中國的人口增長和世界同期人口增長是同步的,而當時所面臨的吃飯、穿衣、住房、交通、教育、衛生就業等方面的問題和人口增長并沒有直接的關系,是建國后瞎折騰造成的,試想一下,如果沒有反右、大躍進、文革這些運動,集中精力發展經濟,這些問題本不會變的如此突出,不幸的是人口問題成了替罪羊,寄托一個民族未來希望的嬰兒似乎成了萬惡之源,進而采取了極端的措施來降低生育率,強制性的計劃生育正式粉墨登場,給千千萬萬的家庭的帶來了不幸和苦難。而當初的預言也基本落空,比如老齡化四十年后才會出現、不會出現勞動力不足和性別失調等問題等等,都已經提前顯現并且逐漸加重。
  目前我國老齡化加速進行,并步入了少子化的社會,性別比持續攀升成為世界之最,民工荒愈演愈烈,中國的人口問題已經無法掩飾,與之對照的是年青人的生育意愿卻不停下滑,雖然計生部門和部分官方人口學家為了既得利益還在不遺余力的混淆視聽、顛倒黑白,但目前的一胎化已經遭到了廣泛的質疑,社會各界要求調整人口政策的呼聲不斷高漲,二胎化成為各種調整方案的主流。
  雖然放開二胎可以獲得較多的支持也最容易得以實施,但該方案還是不夠徹底的,中國已經到了完全廢除計生甚至是需要鼓勵生育的時候了。調查顯示,中國育齡婦女的平均理想子女數為1.73個。農業戶口和非農業戶口婦女的平均理想子女數分別為1.78個和1.60個,遠低于公認的世代更替率2.1(考慮到中國的性別比嚴重失調,中國的生育率是2.3左右),即使完全放開生育而不鼓勵生育,中國將來人口的負增長也是不可避免的,況且中國從90年代初人口總和生育率已經降低到世代更替率之下,近幾年只有區區1.3左右,即使現在完全放開并且生育率回升到世代更替率附近,未來一段時期仍然會出現一個人口負增長的階段。如果僅僅放開二胎并且限制三胎以上,則考慮到相當一部分人只生育一胎,甚至不婚不孕,則生育率雖然會有小幅度的提高,但仍然將遠低于世代更替率,并不能有效緩解中國將來的老齡化和人口負增長的問題。隨著城市化的加速進行、生活成本的提高,中國80后、90后的生育率和生育意愿持續低迷,現在仍然限制生育將會使中國將來的人口問題雪上加霜。有鑒于此,人口學家何亞福先生提出了計劃生育由國家強制計劃改為家庭計劃的方案(其實就是自主生育),《大國空巢》的作者易富賢先生呼吁徹底廢除計劃生育,人口與環境專家王鑫海提出了鼓勵三胎的主張,這些都是符合中國目前國情的。
  當然,如果能全面放開二胎,雖然并不完美但也是一個較大的進步,一方面將計生鐵幕撕開了一個缺口,將來再進行人口政策的調整也較為容易,另一方面也滿足了絕大多數人的生育意愿,計生暴行將會減少,此外由于很少人生育三胎以上,放開二胎將會使得計生罰款總額急劇降低,沒有了豐厚的“油水”計生部門也就失去了繼續阻撓人口政策調整的動力,減少了將來完全廢除計生的阻力,總體而言如果能盡快的完全的不附加任何條件的放開二胎還是一件值得慶賀的事情。

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