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鄭風田:“家電下鄉”為何難撬農村大市場? (1)

作者: 佚名  上傳時間:2009-12-25  瀏覽:120
  家電下鄉工程并沒有起到四兩拔千斤的效果,主要的原因還是沒有把農民的需求放在第一位,通過招標指定專營等環節,把一個本來簡單的購買行為人為地復雜化,使農民的購買選擇與購買地點選擇范圍大大縮小,價格上也沒有什么競爭力,最后農民才不買單。未來應該把招標制改為普惠制,把指定代理改為一般商店都可經驗,或者直接發放購買券與家電購買補貼,讓農民真正地得到實惠,農村消費市場才能真正擴大。
  家電下鄉工程原設計目標是在四年拉動農村消費9200億,而時間過去大半年,今年上半年只完成162個億,只完成任務量的1.7%,遠遠低于目標的規劃量。下半年經過各種調整、大檢查等密集政策,有些起色,到10份為止,累計增加到508億銷售額,但還是離每年的2300多億有太大的差距。為什么這些惠農政策難撬農村大市場?問題還是出在家電下鄉的機制存在重大缺陷,主要包括:
  其一是招標評審專家的需求不等于農民的需求。
  家電下鄉工程搞招標,招標一般會請一些所謂的專家來評審,而實際的購買者卻是農民。這里有一個暗含的前提假設就是凡是專家認為好的,農民一定會認為好。但這個前提假設恰恰是錯誤的。招標評審專家認為好的東西,農民并不一定會買帳。原因是專家的收入水平一般會是農民的數倍,不同收入水平下,大家的購買選擇差距極大。這是最基本的經濟學道理。農民一般對價格極為敏感,因為他們的收入是城市平均收入的三分之一不到,與這些專家的收入更不能比,因為農民的年平均收入4千多,而專家一般月收入得過8-9千吧?把選擇權交給收入比農民高20倍的專家來評判,是不是太懸?所以真要是招標,應該讓平均收入水平的農民來參加評標,看他們大多數需要什么樣的產品才合適。但你可以查一查,看目前的家電下鄉招標委員會里有多少個農民參與了評標?我倒是希望主管招標的官員站出來講:我們的評委都是農民!
  其二是招標制基本上招來的都是名牌企業,名牌的價格要比一般產品貴出不少。但農村有很大一部分群體對價格極為敏感,他們需求物美但價更謙的東西。
  讓專家們來參與招標評標,專家們一個穩妥的選擇就是要選知名品牌。但事實上由于農民平均收入低,有一批中小企業一直在根據農村市場的特點開發適合農村需求而性能價格比最好的產品。這些企業可能規模不大,在城市也沒有什么知名度,但他們一直在研究農村市場,一直去提供適合農村需要的產品。這樣的企業在招標中很容易被專家們排除在外,因為他們不知名,一般還都是規模很小的企業。實際上,就我的了解,為什么山寨機在農村很暢銷?原因還是便宜。農民大多數需要的一定是價格便宜的產品,因為他們的收入太低了,而現在一招標就是招一些名牌產品。農民也想用名牌,但在那樣的收入水平下,一分錢恨不得掰幾半用。所以招標專招名牌企業是不合適的。所謂名牌,同樣的產品,一般要貴出不少。農民的購買習慣一般是這樣,在沒有電視時,能夠買一個電視就可以了,有了電視,原來是黑白的,想買一個彩色的,有了彩色的,要換一個大點的彩色電視。消費有一個臺階性。你不定想當然的讓農民一步到位。他如果有好的收入的話,他也想到位。問題是大部分的農民收入就那個水平。你就不能把眼光老放在農村高收入的那個群體吧?也該考慮考慮農民中的大多數收入群體的情況。
  其三是招標會使農民的購買選擇范圍被嚴重縮小,提定專門銷售機構使農民購買尋找困難。
  招標制受傷害最大的其實是農民,為什么呢?全國那么大,農民那么多,人為地選擇一些企業的幾個種類產品,等于大大限制了農民的購買選擇權,亂替農民做主。正是因為農民數量多,收入差異大,所以應該考慮到農民的這個特點,不要亂搞什么招標選擇,讓農民自己選擇是最優選擇。
  另外現在的家電下鄉產品并不是一般商店都能夠銷售的,是指定的店才行。不少農民說要想找到這些店難死了。為什么不能讓農民經常購買產品的地方都可以購買到家電下鄉的產品?
  如何才能叫好又叫座?改招標為普惠制,改政府指定為給農民發消費券,或者直接給農民發補貼。
  其一,招標制應該改為普惠制。
  如果真想讓家電下鄉工程叫好又叫座,必須對家電下鄉制度進行重新設計,最重要的是改目前的招標制為普惠制,讓更多的企業參與進來,擴大受益面,最主要的是讓消費者有更大的購買選擇空間。
  目前的招標制度人為地壓縮消費者的購買選擇權利,是叫不不叫座的主因。
  不如學學《汽車摩托車下鄉》的辦法,改為普惠制,不要人為地搞招標,限制企業、產品種類及銷售網點,農民只要購買任何家電都可以拿到補貼。因為家電只要在市場上銷售,最少它是國家允許規定的產品,也經過了層層的質量監督檢查,為什么農民就不能買呢?再搞一次招標,等于否定這些企業的權力,也否定的各種工商質檢部門的工作,這樣實質上是不合法的。
  實行普惠制的好處是,不同收入水平的農民需求家電產品種類差別很大,普惠制能夠滿足大多數農民的要求,他們可以根據自己的收入喜好來購買自己所要的產品。另外過去農民普遍感到想找到城里賣家電下鄉的商店難,好不容易找到了,又發現只能買少數的產品種類才能得到補貼,可供選擇的種類太少。普惠制就是農民可以任意在農村商店里購買家電產品,可以大大方便農民的購買方便選擇。
  其二,改發家電消費券?
  家電下鄉汽車下鄉等工程,都不如直接讓消費券下鄉好,目前的家電下鄉太復雜,農民為了拿到那么一點錢卻被折騰的夠嗆, 還不如直接給農民發家電消費券,農民歡迎,國家受益,內需得到真正的擴大。建議國家對年收入低入3000元的農民發放價值500元的家電購物券,農民既可以自己購買,又可以自由轉讓,如果這個政策真的能夠得到實施,相信我國的家電企業一定會大大地賺一筆,家電下鄉也就成就名正言順地實施叫好又叫座了。
  其三,直接發家電補貼?
  每個城市居民工資單里一般都會有這樣那樣的補貼,包括副食補貼、供暖補貼甚至降溫補貼等等,但同樣的補貼,一輪到給農民,就完全變了樣,都變成必須要買指定的東西,還要需要慢長的申領程序。家電下鄉的補貼,農民要想拿到補貼,必須要在縣城商場的某一個角落的某一個拒臺上買種類不多的那幾個品種,才能拿到補貼。種子補貼在許多地方也是必須買某某種子才能拿到補貼,農機補貼也一樣。在農村的調研顯示,許多農民抱怨,什么東西只要一被指定,價格立馬長了上去,把國家補給農民的那一點錢都給長了進去。國家給農民的優惠就這樣那樣給打了不少的折扣。為什么不能讓農民也享受一下城市居民的待遇,直接給農民發錢,讓農民來決定買什么?既然城市居民的補貼基本上都是把補貼打到工資卡里,現在農民不都有一個補貼卡了嗎?直接打到卡里去不是挺好的? 為什么要去人為地剝奪農民的選擇權?讓農民要經過主最復雜的報銷程序,還真能夠想得出?實際上正是這些指定、招標,把國家給農民的好處都給指定走了,招標沒了。

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關鍵字: 鄭風田 家電 下鄉

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